Saturday, February 27, 2021

疫情对多数儿童所造成的影响

 

疫情对多数儿童所造成的影响

 

新冠肺炎于在2020年导致190多个国家的16亿学生的学习受到影响[1]。根据今年1月期间发布的联合国教科文组织(UNESCO)报告,目前全球约有8.25亿的学生受到影响。而马来西亚的学生也同样遭到疫情的冲击。

 

尽管远程学习(Distance Learning)备受多国采用,包括我国的教学目前亦采用远程学习。然而,远程学习需要依赖充足的资源和条件,才能够达到相对优质教育(Quality Education)的效果。这些重要的资源和条件包括了:优质网速、高覆盖率、完善的硬体设备以及一定的电脑操作常识和技术,缺一不可。一旦远程学习缺乏优质网速、高覆盖率、完善的硬体设备或电脑操作常识和技术,优质教育将沦为无效教育,甚至是变成劣质教育。

 

目前,许多中下阶层父母或家长在远程学习上,仅提供手机予孩子上课。一些缺乏硬体设备的教师也是用手机进行教学。加上我国网速的不稳定及低素质,导致教师在班控方面面对空前挑战。举例而言,有的学生不是听不清楚,就是不断问“为何听不到”而打断教师的教学。种种局限都进一步影响了教师的情绪,有时进而导致教师被迫责骂过于吵闹的学生。我国的远程学习常充斥着吵杂的声音或断断续续的声音。以上种种无效或劣质远程学习,将影响教师和学生的心理健康。加上由于许多学生皆有戴耳机上课,各种吵杂的声音也势必影响学生的听觉健康。除此之外,基于长期使用手机上课,学生们的视力健康亦相当容易出问题。

 

此外,当学校停课而进行远程教学时,家长需要兼任辅导职责,辅导或监督孩子在家的学习不掉队,这对家长来说并非易事,对双薪父母来说是尤其困难,对于受教育程度和资源有限的家庭来说更是艰难重重。学校的关闭对医护人员家长也增加了另一股巨大的压力。学校的停课已经冲击了医护人员的工作和心理健康。医护人员将面对艰难的抉择,最终他们将面对缺席医疗机构岗位或者缺席孩子的课业。除了医护人员,其他父母在学校停课下还需要长时间工作,也在儿童的看护方面埋伏累积了许多心理健康问题。这些问题将给我国的未来带来高昂的经济成本。

 

去学校上学是儿童和青年学习的主要管道。联合国也指出学校的关闭将导致儿童和青年失去很多成长的机会,甚至失去锻炼社交能力的机会。低收入群体(B40)家庭或弱势学生受到的影响更为严重,他们不但在校外难以获得教育机会,更伴随着高辍学风险。缺乏优质网速、完善的硬体设备及操作常识和技术将带给弱势学生更大的冲击。联合国教科文组织总干事奥德蕾.阿祖莱[2]也指出了,教育机构的长期和反复关闭对学生造成了越来越大的心理社会伤害,增加了学习损失和辍学风险,对最弱势群体产生了尤其严重的影响。因此,他认为全民关闭学校必须是万不得已才采取的做法,而当务之急则是安全地重新开放学校。值得一提的是,根据联合国教科文组织的报道,许多来自弱势家庭的儿童是依靠学校提供的免费或打折餐获取食物和营养。学校的关闭也会影响他们的营养获取[3]

 

尽管几乎多数行业皆能复工,各经济活动也如火如荼地复苏进行着,惟教育部副总监(学校运作)阿德扎曼达利于今年22日发出关于“在家教学和学习的实施指南”的通函[4]。该指南所提供的在家教学和学习课堂时间表是十分冗长的,从早上730分至下午1时,期间有30分钟的休息时间。尽管该指南提醒教师需要在每30分钟提供学生510分钟的肢体伸展运动,但实践起来实不容易。长期而言必对儿童生理健康(视觉、听觉、长时间坐着)造成巨大影响,冗长对着荧幕的时间更会进一步影响儿童的心理健康。该指南虽然允许学校根据实际情况和现有资源来调整时间表,但是在教育部没有一再强调必须根据实际情况来编排时间表,有的学校将有可能因诠释错误而做出错误的安排。教育部、学校及家长须知,若长时间通过网络进行学习,学生们也将有染上严重网瘾的风险,甚至延伸出精神健康的问题。就连先进国德国一所小学的校长也指出,孩子们在刚刚停课的第一两个星期可能会觉得不用上学很好玩,但是很快就会变得很焦虑[6]。庆幸的是,教育部长拉兹吉丁于219日宣布,中小学生将分别从31日起及44日,先后返校上课。

 

与其长时间关闭学校而导致中下层儿童及医护人员的孩子面临巨大的影响,教育部长拉兹吉丁应当站稳立场,必须不关闭学校并通过各种安全措施来让学校恢复其重要功能,同时响应联合国教科文组织的呼吁,在疫苗接种安排中优先考虑教师和教育工作者,教师和教育工作者应紧随医护人员之后获得优先疫苗注射。与此同时,我国政府也必须尽全力响应全球教育会议的提倡[7],不削减教育开销及采取安全的方式重开学校,支持所有一线工作教师,并缩小数字鸿沟。

 

另,由于学校曾长时间关闭,复课时除了强调安全卫生措施,教育部和校方也有必要进行通过课堂进行心理健康辅导教育,并让儿童及青年恢复健康的社交能力。

 

此外,我国中央政府和各州政府理应恢复地方政府的民主制度推动社区自决,让当地领袖、医疗人士及专业人士有机会参与社区管理层并获取卫生部疫情资料,以让社区有效自决和配合中央推动抗疫运动。有效、民主和专业的社区自决将有助于瓦解新冠肺炎传播链,并能够帮助学校屹立不倒的安全运作,让各阶层儿童和青年受惠,不再有儿童和青年因疫情而被边缘化。

 

注:

[1] 联合国网站,国际教育日2021124https://www.un.org/zh/observances/education-day

 

[2] 联合国教科文组织网站数据,新冠疫情所致停课造成全球平均学时损失已达三分之二学年 https://zh.unesco.org/news/jiao-ke-wen-zu-zhi-shu-ju-xian-shi-xin-guan-yi-qing-suo-zhi-ting-ke-zao-cheng-quan-qiu-ping-jun

 

[3] 联合国教科文组织,学校停课的不良后果https://zh.unesco.org/themes/education-emergencies/coronavirus-school-closures/consequences

 

[4] PANDUAN PELAKSANAAN JADUAL WAKTU PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN DI RUMAH https://www.moe.gov.my/pekeliling/4086-v11-panduan-pelaksanaan-jadual-waktu-pdpr-edited-03022021/file

 

[5] 教科文组织召开全球教育会议,为实现教育复苏和经费保障确定优先事项 https://zh.unesco.org/news/jiao-ke-wen-zu-zhi-zhao-kai-quan-qiu-jiao-yu-hui-yi-wei-shi-xian-jiao-yu-fu-su-he-jing-fei-baom

 

[6] 新冠疫情精神健康 帮助少年儿童摆脱焦虑的八种方法 https://www.bbc.com/ukchina/simp/52906715

 

[7] 教科文组织召开全球教育会议,为实现教育复苏和经费保障确定优先事项 https://zh.unesco.org/news/jiao-ke-wen-zu-zhi-zhao-kai-quan-qiu-jiao-yu-hui-yi-wei-shi-xian-jiao-yu-fu-su-he-jing-fei-bao


文章刊登于《光华日报》:https://www.kwongwah.com.my/20210227/%e7%96%ab%e6%83%85%e5%af%b9%e5%a4%9a%e6%95%b0%e5%84%bf%e7%ab%a5%e6%89%80%e9%80%a0%e6%88%90%e7%9a%84%e5%bd%b1%e5%93%8d/

从学术上探讨司法正义

 

最近,我国司法案件上陆续出现大案子。先是由联邦法院首席大法官敦东姑麦润领审的罗斯莉扎案(Rosliza Ibrahim Case),九司会审一致裁定,罗斯莉扎“不曾是穆斯林”。接着联邦法院七司宣判《当今大马》匿名读者留言“贬低”司法体制罪成罚款五十万令吉。高庭亦将在34日聆听国会反对党领袖拿督斯里安华针对政府颁布紧急状态,而提出的司法审核(Judicial review)申请。

 

这些大案子足以成为我国司法变革进程的学术上讨论。无论国内外司法判例史上,法证主义是属于进步的。在法证主义里,法律命题无关道德价值判断,只需完全依赖事实,司法的判决应该是根据现有的法律。然而,一旦在法证上过于僵化,将存在严重剥夺基本权利的问题。从学术而言,尽管法官的作用是“诠释性”,不能随意制定新法律,但法官可根据特定的框架,例如原则、立法政策、先例和公众道德,来达成新的法律。

 

近代伟大法理学家德沃金(Dworkin)指出,法官理应不仅仅提出新的规则,而需要做出相应的解释。德沃金形容一名法官该具有丰富的智慧、技巧、耐心和知识,并必须抱有的信念是总有一个正确的答案”,并使用原则和立法政策为他的决定辩护。德沃金也认为,“权利”(rights)应先于具有酌处权的法官,而道德也应服从“权利”。即使在法律不确定的问题上,仍然存在满足正义和道德的原则。

 

换句话说,在司法上,基本人权是原则的重要指南,例如:生命权、自由权、平等权等。在帕尔默判决案[1]Riggs v Palmer Case)中,案中遗嘱指定一名孙子将获得祖父大部分财产。后来该孙子为了确保提早获得遗产而毒杀立遗嘱者。按照法律,继承人可继承立遗嘱者的财产。问题是该孙子能够获得其祖父遗产吗?当时法官判决杀害其祖父的孙子无权继承其祖父的财产,其原则是任何人都不能从其罪恶中受益。

 

另一则案件蜗牛镖小鱼案[2]The Snail Darter Case),堪称是环保史上的经典案例。美国联邦议会批准在田纳西河上修建一座用于发电的水坝作为配套设施,该政策是维护社会利益以刺激经济,当时卡特总统也签署批准了兴建该水坝。该通过政策却与环境正义起冲突,该水坝将导致濒临灭绝的鲈鱼“蜗牛镖小鱼”绝种。当时法院判决禁止了水坝继续动工,除非国会通过立法豁免该水坝遵循《美国濒危物种法》,或者国会将蜗牛镖小鱼从濒危物种名单上除名。此案为环保者所津津乐道。

 

从理想角度来说,如果任何司法案件存在“词句疑问”、“案例疑问”以及“法律疑问”,法官应当充分扮演智者角色,根据原则立法或释法,而该原则的关键指南即是“基本权利”(rights)。毕竟所有判决都将会经过学术上的讨论和经过时间的考验,何谓“正义”?就如司法界有句至关重要的判词名言:正义不仅必须实现,而且必须被人们视为实现 (Justice must not only be done, but must be seen to be done)

 

注:

[1] 里格斯诉帕尔默案判决书, https://wenku.baidu.com/view/a3307f21aaea998fcc220eea.html

[2] 小鱼vs.大坝——美国环保第一案始末,http://service.law-star.com/cacnew/200710/55008244.htm


文章刊登于《光华日报》:https://www.kwongwah.com.my/20210225/%e4%bb%8e%e5%ad%a6%e6%9c%af%e4%b8%8a%e6%8e%a2%e8%ae%a8%e5%8f%b8%e6%b3%95%e6%ad%a3%e4%b9%89/